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write: 23区内社会派系日記2004.8.19 Thu

 入札

今日「都内」初の区立病院の入札で業者が8,366円で落札してたってニュースがありましたが普通の人はあのニュースを見て業者と行政のどちらが悪いと取るんでしょうか。
まあ気にしないって人が大半かもしれませんが・・・
自分はあれは入札制度そのものに原因があるんですけど行政がすべて悪いともいえない難しい問題だと思ってます。
自分が知ってる限りですがあの設計をするコンサル業界は競争の激しい業界です。
談合はその取り扱い業種にもよりますけどまずできません。
なのでああいう結果になります。
でも従業員の給与も出ない金額でなぜって思うかもしれませんけどあれは基本設計なんです。
当然その後詳細設計(本設計)が出てきます。
基本設計より詳細設計のほうが設計金額は高いし、基本設計を取った業者は詳細設計を受注できる可能性が高くなります。
しかもあれは都内初なのでコンサルは素晴らしい宣伝材料です。
なので無理をするんです。
で、この受注した業者には当然建設の仕事を受注したい業者(ゼネコン等)が「営業」に来ます。
本来営業しただけでは受注につながらないんですけど。
この辺の深い話はここでは問題になるので残念ながらかけませんがこの中でコンサルとゼネコンはつながります。
で、その後詳細設計を受注して終了後このゼネコンを含めたJVが入札して受注します。
まあこのJVもだいたい大手ゼネコン2社に地元ゼネコン1社っていう組み合わせになることが多いんですけど何でなるかはこれも残念ながらいえません。
とか書くと業者が悪いんだと言う話になるんですが今の入札制度を行っているのは行政なんですよね。
今の制度では談合は間違いなく起こるし、それが出来ないならああいう低入札になってしまいます。
安けりゃ税金使わなくていいじゃないかって言う人がいるかもしれませんけど、それは非常に危険です。
安い金額になったときは書類を多く提出させたり、検査体制を厳しくしたりしてるところもありますが、書類は出してれば問題ないってところが大半でしょうし、検査も基本的に検査官はいるもののその検査官の得意分野ばかり検査してないので、実際見落とすこともあります。
今回は設計だからまだ少しはいいんですけど、これが実際の工事だったらって考えてみてください。
当然手抜きしますよね、しないと赤字で会社が潰れるから。
例えば10箇所手抜きしても全部10箇所とも検査では見つかりません。そうなると実際問題のある物件が出来ていく事になります。
民間の「マンション」工事なんか官庁のような厳しい検査が入らないからひどいものです。
特に目に見えない基礎などの部分では、工期が間に合わないからコンクリートが固まる前に次の作業始めたりとか。
だからマンションなんてとても買えません。
話を戻しましょう。
じゃあ入札制度をどうしたらいいか。
これは難しいんですけど自分なりに考えるには中途半端をなくす事が一番なんじゃないかと思ってます。
イギリスのようにするかフランスのようにするかです。
イギリスは入札制度を民間に委託しました。談合の出来ない環境にしたんです。
そうしたら談合はなくなりました。
ただ当然ながら当初は低入札が増え粗雑な工事が増えて、いきなり橋が落ちたり、当時イギリスで最新鋭の新幹線がいきなり脱線して宙を舞い大惨事になったりしました。
ロンドンの橋は渡るなとまことしやかに言われていたそうです。
何年か後、体力のある業者だけが残ったのでだんだん落ち着いてきたんだそうですが。
一方のフランスは完全に官庁が仕事を支配してて、この業種はこの業者の中から選ぶって言う方式で順番制なんで談合は絶対に起きません。
その受注した業者が問題を起こせば入れ替えと言う方式です。
このどちらも問題はあります。
でも今の現状では談合は「必要悪」だと言わざるを得ない状況です。
そうしなければ業者も市民も安定や安全が確保できないから。
正直談合や受注工事の裏には行政からの天下りの人間も絡んでいるんですけどね。
これはまた後ほどかきますけど今の日本は入札制度に限らず何事も万人(大多数)が納得する方法プラス利権が上手く確保できる方法にと言う理念の下で制度改革が進んでいる気がします。
ここまできている以上犠牲を払うのは仕方が無いことだし、思い切った改革をしないと取り返しが付かないことになると自分は思うんですけどね。
自分たちも含めて「覚悟」を決めるときが来ているんじゃないかと自分は思っています。
 

 
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